英国利博官网:衡量内容不一致的下级法律哪一边更符合社会发展的需要

地方法规增加罚款金额是合理的，这有利于规范非机动车驾驶行为，防止由此引发的交通事故，保护人们的生命和健康。从这个角度来看，上下法的不一致更多的是由上法的滞后造成的，下法及时弥补了上法滞后造成的立法供给的合理性和有效性的不足。因此，这种符合上法精神、在合理范围内的立法探索是值得的。当然，相关地方立法机构的热情也应该得到保护，”上海交通大学开元法学院教授林燕表示。

在林燕看来，本案的意义在于，审查机关并不是简单地根据立法权威和法律的等级来判定与上级法律不一致的下级法律无效，而是从实质合理性的角度出发，衡量内容不一致的下级法律哪一边更符合社会发展的需要，更有效的立法供给，然后决定相关的下级法律是保留还是废除。

地方法规备案审查不仅可以监督地方立法，而且可以促进地方立法。“审查文件的功能之一是‘纠正错误’，这也是‘有错误纠正’标题的含义。”但也应该注意的是，简单片面的纠错会在客观上对地方立法造成一定的打击。探究积极性的溢出效应。这显然不是备案审查制度的初衷。”浙江大学光华法学院教授郑磊表示。

郑磊认为，这次法务委员会宣布“辅助式”立案审查案件，不仅可以避免打击地方立法创新和探索积极性的副作用，还可以结合“纠错”案件，这表明加强备案审查工作不会压缩地方的法律空间和立法探索。在纠正“问题”法规的同时，备案审查也注重确保地方法律依法制定。