360直播吧:东京都市圈与日本城市群建设的特点与对长三角一体化的经验借鉴

        日本在都市圈和城市群的建设中有相当多的成熟模式，同时也存在值得关注的经验教训，在长三角一体化过程中可以进行扬弃式的经验借鉴，结合中国的区域一体化发展的现实与目标，可以更高质量地推动长三角一体化发展进程。

  日本国土交通省都市局到目前为止已经制定了六次《首都圈建设计划》以及两次《广域首都圈计划》，其覆盖范围和内涵都经历了多次转变。总体目标来看，《首都圈计划》还是希望将东京“一极集中”的地域结构改编为“多心多核”的结构，并实现区域内的“对流”。为此，除了在东京都内建设多个“副都心”，也在东京周边大力发展“业务核”都市。但由于东京都巨大的虹吸效应，规划的22个“业务核”都市中，仅有横滨、千叶、琦玉等少数发展相对较好，其余地区则不及预期。

  以上海为核心建立都市圈的过程中，上海应明确自身定位。从上海现实发展阶段和近期发展目标来看，上海现有的产业结构与东京都人均生产总值2万美元时基本一致，从国际城市发展经验来看，尚无主动大规模减少制造业比重的必要。上海的大都市圈建设，中心与郊区、上海与周边城市的协同发展需要符合市场经济规律，例如对土地不敏感的产业与功能即便基于一时政策导向外迁，也往往会基于集聚效应回流。因此在产业分工上，需要平衡大都市圈中核心城市与周边城市的“虹吸效应”与“分流效应”。同时，周边城市发展需要充分发展“个性”，只有差异化错位发展，才能形成和核心城市的对流，避免此消彼长的无效竞争。